Høringsinnspill fra Norid til ICANNs prosess rundt åpning av nye toppdomener - oppsummering

Prosessen rundt innføring av nye gTLDer fortsetter. Den har pågått i lang tid, og det gjenstår fortsatt mange avklaringer før de endelige løsningene er på plass. Underveis i prosessen har mange nye problemområder blitt avdekket, blant annet knyttet til beskyttelse av varemerker og hvilket regelverk som skal gjelde for geografiske navn.

Sammen med ccNSO (”medlemsorganisasjon” for registringsenheter med ansvar for nasjonale toppdomener) og myndighetenes organisasjon i ICANN, Governmental Advisory Committee (GAC), har Norid i flere omganger gitt innspill til prosessen. Før ICANN-møtet i oktober 2009 ble versjon 3 av den såkalte ”Draft Application Handbook” (regelverket rundt liberalisering av toppdomener) presentert. Det meget omfattende dokumentet ble diskutert under møtet, i tillegg ble det gitt noen ukers frist for skriftlige innspill etter møtet. Både ccNSO, Norid og norske myndigheter har benyttet seg av denne muligheten. GAC har varslet at de vil levere sitt svar til ICANN innen neste møte i mars 2010.

Det er lett å forstå de vanskelighetene ICANN står overfor når de forsøker å harmonisere og balansere alle innspill som kom inn etter versjon 2, men det var likevel skuffende å registrere at godt begrunnede innspill fra ccNSO, Norid og norske myndigheter, som ga uttrykk for alvorlige betenkeligheter, ikke var reflektert i den nye versjonen av dokumentet. Synspunktene er derfor gjentatt enda en gang i forbindelse med denne siste høringen. Våre viktigste synspunkter er:

• Navn på land og territorier som er listet opp i ISO 3166-1, og som danner utgangspunkt for nasjonale toppdomener (ccTLDer), bør ikke tillates som generiske toppdomener (gTLDer). Alle versjoner av landnavn bør behandles under nasjonale regler, der internettsamfunnet i det enkelte land kan være med å bestemme hvilke regler som skal gjelde. Så langt har ICANN lagt opp til et system der slike navn skal være gTLDer. Dette medfører at amerikansk lov gjelder og at ICANN setter rammene, noe som etter vår oppfatning vil være uheldig og skape forvirring blant internettbrukerne.
• ICANNs forslag gir myndigheter i det enkelte land myndighet til å si nei til en registreringsenhet som ønsker å benytte seg av en versjon av et landnavn som gTLD. Dersom myndighetene likevel skulle ønske å støtte forslaget, kan de legge inn vilkår som betingelse for sin aksept. Det ICANN ikke har tenkt på er hvilke regler som skal gjelde dersom vilkårene blir brutt.
• Når det gjelder definisjonen av hva som skal regnes som navn på land og territorier, har ICANN valgt å benytte seg av en liste. Vi har fremholdt at uttømmende lister vil være et problem, og har foreslått det opprinnelige konseptet med formuleringen "alle variasjoner av et landnavn" fordi dette bedre dekker de muligheter som finnes.

Les hele høringssvaret fra Norid (engelsk versjon)
Alle innspill som ble gitt innen fristen
Dokumenter som er utgangspunktet for høringen og alle tidligere versjoner og kommentarer